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綿陽市集中精力大抓工業24條措施

來源: 2022-12-15 15:15:59.000 發布時間: 2022-12-15

工業是實體經濟的主體、三次產業協調發展的樞紐。為突出工業主導地位,推動領導力量、工作力量、資源要素進一步向工業經濟聚焦,加快工業經濟轉型升級、追趕跨越、創新引領步伐,推進工業經濟高質量發展,有力支撐綿陽率先建成全省經濟副中心,制定以下措施。
一、聚焦產業主攻方向
(一)重點打造支柱產業。 電子信息產業聚焦新型顯示、半導體、電源、智慧家庭等領域,力爭2025年營業收入突破3000億元。裝備制造產業聚焦汽車、航空與燃機、智能裝備等領域,力爭2025年營業收入突破1200億元。先進材料產業聚焦新型功能材料、先進結構材料和前沿新材料等領域,力爭2025年營業入突破800億元。新能源和化工產業聚焦清潔能源和綠色化工等領域,力爭2025年營業收入突破500億元。
(二)加快培育特色產業。核技術應用產業聚焦質子醫療裝備、醫用同位素、核測控裝備等領域,力爭2025年營業收入突破100億元。北斗衛星應用產業聚焦基礎部件、解決方案和運維服務等領域,力爭2025年營業收入突破350億元。5G產業聚焦5G相關材料、5G器件、網絡通信設備、智能終端等領域,力爭2025年營業收入突破300億元。物聯網產業聚焦傳感感知、通信傳輸、信息處理、應用解決方案等領域,力爭2025年營業收入突破300億元。生物醫藥產業聚焦現代中藥、化學藥、醫療器械、生物制藥等領域,力爭2025年營業收入突破180億元。
(三)優化產業發展空間布局。 以科技城新區高質量發展為引領,直管區重點發展電子信息、裝備制造、先進材料等產業;高新區重點發展電子信息、先進材料、裝備制造產業;經開區重點發展電子信息、新能源和化工、先進材料產業;涪城區重點發展電子信息、裝備制造產業;游仙區重點發展先進材料、核技應用產業;安州區重點發展裝備制造、物聯網產業;江油市重點發展先進材料、裝備制造產業;三臺縣重點發展輕工紡織、食品 飲料產業;梓潼縣重點發展食品飲料、生物醫藥產業;鹽亭縣重 點發展生物醫藥、新能源和化工產業;北川縣重點發展裝備制造、食品飲料產業;平武縣重點發展食品飲料產業。
二、 加快提升產業能級
(四)突出抓好存量擴張。加快轉型升級。堅持智能化、綠色化、數字化發展方向,以技術改造為抓手,加快食品飲料、輕工紡織等傳統產業轉型升級,推進產業加速向價值鏈中高端攀升。對認定為國家級、省級智能制造、綠色制造、服務型制造示范企業(含工廠、產品、供應鏈、園區)的分別給予不超過50萬元、30萬元一次性獎勵。推進提質增效。實施制造業質量品牌培育行動計劃,支持企業加快建立現代企業制度,積極主導或參與制修訂相關標準、開展“三品”建設、拓展國際國內市場。對認定為 國家級、省級質量品牌的分別給予不高于50萬元、30萬元的一次 性獎勵,主導或參與制修訂國際、國家、行業標準的給予不高于 50萬元的一次性獎勵。加強專班服務。深入實施重點企業服務工作專班制度,按照“一企一策”對10億元以上重點工業企業制定分年度成長計劃。
(五)強力推進增量招引。實施精準招引。鮮明招大引強、招新引優導向,統籌做好龍頭項目建鏈、配套項目補鏈、集群發展強鏈。精準制定產業圖譜和招商目錄,以專業化招商提升產業鏈供應鏈現代化水平。新引進項目按照全市招商引資政策兌現獎勵。優化落地服務。建立健全項目落地建設“服務專員”制度,優化審批流程,壓減辦理時限,保障要素供給,確保招商引資項目及早落地、加快建設。
三、強化產業創新能力
(六)強化企業創新平臺建設。支持企業創建國省市級企業技術中心、制造業創新中心、技術創新中心、產業創新中心,力爭在核、激光、磁電、二次雷達、光電互連、高溫合金等領域創建一批國家級創新平臺。對認定為國家級、省級創新平臺的分別給予不高于100萬元、50萬元的一次性獎勵。
(七)強化關鍵核心技術攻關。支持企業加大對核心基礎零部件(元器件)、關鍵基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎和工業基礎軟件研發力度,加快構建龍頭企業牽頭、高校院所支撐、各創新主體相互協同的創新聯合體,突破一批“卡脖子”技術。對參與國家級、省級、市級關鍵核心技術攻關“揭榜掛帥”的在綿牽頭企事業單位,分別給予不高于100萬元、50萬元、20萬元的一次性獎勵;對獲得國家、省級重大裝備首臺(套)、新材料首批次、軟件首版次等認定的分別給予不高于50萬元、30萬元一次性獎勵。
(八)強化創新成果轉化應用。 組建新型研發機構,開展研發服務、人才培養、投資孵化、中試熟化、科技金融和海外合作等活動,構建“政產學研用金”一體化服務平臺。組建天使投資引導基金,加大金融支持成果轉化力度。爭取出臺《中國(綿陽) 科技城科技創新條例》。每年對經評選的科技成果轉化成效突出服務平臺分別給予不高于10萬元的獎勵;對經認定的在綿轉移轉化項目,按技術合同中實際發生交易額分別給予技術輸出方1%吸納方2%最高不超過30萬元、50萬元的獎勵。
四、培育優質企業群體
(九)培育“頭部”企業。支持大集團大企業提升行業優勢地位,推動配套企業就近集聚布局,鼓勵企業跨地區、跨行業、跨所有制開展兼并重組和海外并購。對營業收入首次突破10億元、50億元、100億元、500億元、1500億元的企業,分別對其管理團隊及相關人員給予不高于10萬元、30萬元、50萬元、100萬元、500萬元的一次性獎勵;對在綿年入庫稅金突破2000萬元、5000萬元、1億元、2億元、5億元且不欠稅的企業,分別對其管理團隊及相關人員給予不高于15萬元、25萬元、50萬元、100萬元、200萬元的一次性獎勵。
(十)支持專精特新發展。 實施制造業單項冠軍企業培育“登 峰計劃” ,支持企業專注發展特定細分市場,對認定為國家級制造業單項冠軍示范企業、產品的企業分別給予不高于100萬元、80萬元的獎勵。支持企業圍繞“鍛長板”“補短板”領域專精特新發展,對認定為國家級、省級專精特新企業的分別給予不高于50萬元、20萬元一次性獎勵。
(十一)培育壯大規模企業。 加大分類指導服務力度,持續推進“個轉企”“小升規”,首次升規入統企業給予5萬元一次性獎勵。加強對新升規企業的專項培訓,提高企業經營管理水平。
五、 推進產業數字賦能
(十二)建設新型數字基礎設施。積極推進新一代信息技術與現有網絡深度融合,加快構建通信網絡基礎設施、新技術基礎設施、算力基礎設施等,深入推進窄帶物聯網部署,培育發展工業互聯網平臺。到2025年,力爭實現城鎮以上區域、園區5G網絡全覆蓋,城鎮和重點村“雙千兆”全光網絡全覆蓋,園區物聯網深度覆蓋,建成一個跨行業跨區域工業互聯網平臺及多個行業平臺。
(十三)推進制造業數字化轉型。大力培育數字化改造服務和系統解決方案供應能力,支持企業推進研發設計、生產加工、經營管理、銷售服務等業務數字化。鼓勵有條件的企業接入工業互聯網平臺,營造工業互聯網發展生態。每年遴選工業互聯網應用場景優秀案例,分別給予不高于20萬元一次性獎勵。對經認定的企業數字化改造按投資總額的209給予不高于50萬元一次性補助。對首次獲得國家級、省級“兩化”融合管理體系認定的分別給予不高于10萬元、5萬元一次性獎勵。
(十四)培育數字經濟新模式新業態。推動工業數據整合共享,建設工業細分領域大數據集成平臺。探索建立工業大數據交易中心,開展數據資產登記、數據估值和金融化運作試點。建立工業數據治理規范,推動數據采集標準化,開展行業領域標準試驗驗證和試點示范,創建一批創新體驗中心和產業示范基地。以需求為導向豐富應用場景,打造5G人工智能、4K/8K生態圈,大力發展虛擬現實、平臺經濟、共享經濟等。
六、 提高產業承載能力
(十五)提升基礎設施支撐能力。 加快神華天明等電源點建設,持續開展電網改造升級,推動智慧電網建設。合理布局天然氣管網及儲氣設施。建設能源互聯網。圍繞全市綜合交通運輸體系,加強企業周邊道路、公共交通等配套基礎設施建設,支持物流公司依托蓉歐班列、5高速、西成高鐵等開發多式聯運服務。
(十六)推動產業向園區集中。 堅持“土地集約、企業集聚、 產業集群”理念,除采掘業、對環境有特殊要求的,原則上企業  均要入園發展。圍繞“3+N產業園區(即科技城新區、綿陽高新區、綿陽經開區+N個省市級園區)布局,支持園區擴區調位,加快由功能單一的生產性園區向功能復合的產業發展平臺轉型。支持綿陽高新區、綿陽經開區創新發展、跨越發展,支持有條件的省級園區創建國家級園區。
(十七)推進園區“四化”發展。 突出“特色化”發展。堅持“一園區一主業”,推進主導產業集聚集約集群發展。力爭到 2025年建成省級特色產業園區11個。突出“專業化”發展。圍繞主導產業培育引進專業化優勢明顯、分工協作緊密的關聯配套企業,加快發展研發設計、檢驗檢測等生產性服務配套,提升園區專業化水平。突出“集約化”發展。實施“畝均論英雄”改革,根據園區單位產值、稅收貢獻匹配要素資源。支持園區工業用地、倉儲用地提高容積率和建筑密度,盤活閑置樓宇,打造中小企業樓宇產業園。突出“市場化”發展。鼓勵園區探索“園區管委會+專業運營機構”模式,實行企業化運作、市場化辦園。
七、優化產業發展環境
(十八)強化工業人才支撐。 強化人才引育。實施“科技城人才計劃” ,對入選“聚變計劃”“涌泉計劃”的創業團隊給予最高2000萬元持續資助,對入選“卓越計劃”的創新團隊最高給予100萬元資助。實施“綿州育才計劃” ,弘揚企業家精神和工匠精神,對入選“綿州企業管理菁英”“綿州工匠”給予每年6000 元資助。深化招商引資與招才引智聯動機制,完善急需緊缺優秀人才或重大項目人才一事一議、 一人一策支持辦法。鼓勵研究機構、高校和企業聯合建設工程師學院、技師學院,支持在綿高校老師擔任企業顧問。打通高技能人才與工程技術人才職業發展通 道。提升人才獲得感。優化“綿州英才卡”制度,為入選人才提供行政審批便利、項目申報指導、創新服務、金融服務、醫療保健、交通出行等服務。實施人才安居工程,建好用好人才公寓。支持民營企業高層次專業技術人才、急需緊缺人才、優秀青年人才直接破格申報評審相應級別職稱。對在綿工業企業工作并從事 關鍵領域或擁有核心技術的境外高端人才和緊缺人才,其在綿繳納的個人所得稅已繳稅額超過其應納稅所得額的159十算的稅額部分,按規定以省政府名義給予獎勵。助力企業招引員工。開展 “科技綿州 ·人才飛陽”專項引才活動,企業招引博士以上高層 次人才,納入全市博士集聚計劃,享受相關政策。定期開展人才需求預測,發布急需緊缺人才目錄和人才地圖。積極探索企業互助用工等。發揮科技城人力資源服務產業園作用,大力引進服務工業企業發展的專業化人力資源機構,對符合條件的機構給予最高100萬元獎勵、最長免5年租金。支持園區入駐機構對接工業企業舉辦多類型招聘活動,并給予適當補貼。鼓勵經營性人力資源服務機構實施跨區域實體化“駐點招工”服務。建立職業技能培訓券補貼機制,引導企業改善生產生活環境,保障勞動者合法權益。
(十九)加強財政金融支持。強化財政金融互動。整合國有資本資源,組建綿陽市重大產業發展專項基金,引入國家制造業轉型升級基金、國家中小企業發展基金、興川基金等,支持本地重大招商引資和優質產業項目,服務綿陽產業發展大局。加強政府性融資擔保體系建設,鼓勵擔保機構降低擔保費率。發揮企業應急轉貸資金效益,降低企業融資成本。暢通銀行信貸融資渠道。用好“風險池”風險補償基金,鼓勵銀行業金融機構創新科技金融、普惠金融等信貸產品,提高工業貸款、中長期貸款和信用貸款比重。大力發展應收賬款質押融資,引導產業鏈核心企業幫助上下游中小微企業應收賬款確權增信。大力發展直接融資。實施 企業上市“鉆石工程”計劃,健全“入庫引導+股改推動+過程勵+上市獎補+融資補助”等涵蓋企業上市掛牌融資全過程的財政 獎補政策體系,力爭5年全市上市公司數量翻一番。支持發行企業債、銀行間市場債務融資工具等。
(二十)保障工業發展用地。 加強用地統籌。土地指標優先保障全市重點工業項目。推行工業用地“標準地”改革、工業項目用地“帶方案出讓”,鼓勵工業用地彈性出讓,積極推進國有建設用地多用途混合利用改革。盤活存量土地。對超過合同約定期限滿一年未動工的或已動工開發建設不足1/3投資額不足25% 且中止建設滿一年的,依法追究土地閑置責任,對因企業自身原因造成土地閑置兩年以上的依法收回土地使用權。在符合相關規劃和產業發展方向,不改變工業用途前提下,鼓勵以廠房加層等 方式提高土地利用率,不再增收土地價款。
(二十一)持續優化營商環境。 深化“放管服”改革。市級行政審批事項應放盡放到縣(市、區)、園區,全面推行“一窗通辦” “一網通辦”“最多跑一次”改革,落實重點項目重點企業“服務綠卡”制度,對企業實施免費優質“代辦服務”。保護企業合法權益。持續清理拖欠民營企業中小企業賬款,集中治理 “吃拿卡要”行為,嚴厲打擊違規干涉企業正常生產經營行為。健全企業家參與涉企政策制定機制,兌現落實政府承諾事項。搭建信息化服務平臺。推進“綿企通”企業服務平臺建設運營,建立完善常態化企業歷史遺留問題及生產經營困難問題化解機制,幫助解決企業在各發展階段中所面臨的財稅、人力資源、行政、 法律、投融資等痛點和難點問題。
八、增強組織保障能力
(二十二)強化組織領導。 持續加強對工業經濟的組織領導, 選好配強各級工業部門領導班子,營造良好輿論環境,在全市形成“一盤棋”大抓工業的良好格局。
(二十三)強化督查考核。 建立健全集中精力大抓工業考核體系,加強對工作落實情況的督查督辦。
(二十四)強化結果運用。 堅持把工業發展績效作為領導班子和領導干部業績評價、晉職晉級的重要依據,加大工業戰線干部培養選拔力度。建立健全工業經濟發展容錯糾錯機制,完善招商引資、項目建設等盡職免責容錯清單。

  • 主管單位:四川省經濟和信息化廳 主辦單位:四川省企業發展促進中心 技術協作:政和科技股份有限公司
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